6月12日至13日，全省农业社会化服务现场推进会在仪征市召开。这样的现场推进会，已连续在夏收之际召开4年。这4年来，江苏农业社会化服务有何进展？哪些难题得到了解决？有哪些可复制可推广的经验？

“拦路虎”解决了吗

(资料图)

2020年的全省农业社会化服务现场推进会，记者曾做过报道《农业社会化服务的“拦路虎”是什么？》，文中提到服务尚未跟上巨大需求、缺资金、苏北起步慢三大“拦路虎”。

记者发现，曾经的三大难题，经过这几年推进，已得到很大程度的解决。

“最近一段时间，公司所有员工都在夏收现场，预计到下周要入库13万吨小麦。每天用于收购的资金量很大。”江苏苏合农业社会化服务有限公司总经理孙振中说，“这几年公司农业社会化服务的土地面积增长很快，2020年实现社会化服务规模10.2万亩，2021年20.58万亩，去年达到48.7万亩。2021年公司被列入全国农业社会化服务创新试点单位。”

在他看来，几年前提到的“服务尚未跟上巨大需求”这一“拦路虎”，是因为当时的服务主体整体实力不够强。大部分服务主体服务规模不大，服务上千亩乃至上万亩耕地的只有极少数，带动能力不强。同时，直接面向小农户的服务供给不足，基层供销合作社的参与度不高。“现在，一方面像苏合农服这样的专业公司多了，另一方面江苏加强了基层供销社建设，目前全省已有1460个基层供销社。基层供销社扎根在村镇，覆盖面广，可以提供越来越多的农业社会化服务。”

目前全省农业社会化服务主体蓬勃发展，农业专业性服务公司、供销合作社、农民合作社以及村级组织牵头开展的农业服务各具特点、各有优势，服务主体总数达到6.8万家。去年，农业生产托管服务首次超过7000万亩次、创历史新高，服务营业收入达到130亿元。

同时，省市县三级联动推动农业社会化服务，苏北地区农业社会化服务脚步也在加快。睢宁县官山供销合作社主任李飞告诉记者，最近“忙飞了”，“到今晚8点多夏粮差不多能收完，所有烘干机都在工作，麦子收上来不及时烘干，会出现芽麦，价格就大打折扣。”睢宁县供销合作社主任赵彬告诉记者，全县目前拥有谷物烘干机562台套，日烘干能力达到1.5万吨/次，能够保证夏收夏种需要，“这几年添置了不少烘干设备，农民不需要像以前那样在大马路上晒粮了。”

在睢宁，建立了由县农业公司和县供销社牵头、18个镇级农业公司和26个基层供销社统筹推动、村级合作社和社会服务组织具体承接的三级服务网络，同时建立“五统一”服务机制，由县镇实施主体统一与农户签订服务协议，以低于市场价5%—15%的价格，统一采购农资、统一销售产品、统一农技服务、统一农机服务、统一财务管理，全面推进农业生产节本增效。

这些经验可复制可推广

盐城地区的“农业社会化服务联盟”“农资综合服务型”模式、仪征和如东的“社村共建”模式、睢宁的“龙头企业带动”模式、溧阳的“企业+合作社+基地+农户”模式等，为全省供销合作社系统农业社会化服务提供了样板示范和可复制可推广的经验。

为确保夏粮颗粒归仓，近日，东台市时堰供销社召集全镇种田大户，指导东台市润农科技公司做好夏粮收烘服务准备工作。时堰供销社主任于卫国介绍，今年润农科技公司将按照供销社、公司、农户三方“合作共赢”原则，采取三种夏粮收烘合作模式供选择。“比如，对售粮农户不考虑当前价格因素，只在后市出售的，潮麦按检测水分折算成干小麦开票，寄存烘干中心，出售时间由售粮农户自己决定，价格按即时市场价结算。我们可以提供代烘干服务，农户可以将烘干后的小麦寄存在烘干中心，也可以直接运走，农户只需支付烘干费。这三种灵活方式不仅尊重农民意愿，维护农民利益，满足种田大户的多样化需求，也将有利于进一步做大收烘存储业务，化解粮食收购过程中的矛盾与问题。”

“去年，盐城市供销合作社系统实现农业社会化服务面积323.6万亩，位列全省第一，预计今年服务面积超400万亩。”盐城市供销合作社主任朱雯说。

在仪征，以基层社为主体，以专业合作社、村集体、社会商贸企业为依托，联合共建4个现代农业综合服务中心，形成东南西北都有阵地的服务格局，4个现代农业综合服务中心累计投入资金3100万元，拥有烘干厂房面积4180平方米，日烘干量545吨，稻米厂房面积1390平方米，日加工量104吨。

“经过几年来不断摸索，我们形成4种农业社会化服务模式。”仪征市供销合作社主任郭威说，一是“基层社+村集体+专业合作社”模式，例如新城供销合作社联合新城镇周营村和参股的新城周营农机专业合作社共建新城周营现代农业综合服务中心，开展农业一条龙服务，年生产能力6000吨，服务面积约2万亩。二是“基层社+专业合作社”模式。陈集供销合作社与参股的陈集丰乐农地股份专业合作社共建陈集红星现代农业综合服务中心，为周边大户和小农户提供粮食烘干及收购服务，年水稻烘干量1000吨，服务面积逾5000亩。三是“基层社+社有企业+专业合作社”模式。新集供销合作社联合社所属全资企业仪征市汇农农产品有限公司共同投入资金，参股改造升级新集壮禾米业专业合作社，共建新集现代农业综合服务中心，开展集耕、种、防、收、加、储、销“全链式”土地托管服务，综合服务面积6500亩。四是“基层社+专业合作社+社会企业”模式。月塘供销合作社联合控股的月塘五谷丰植保专业合作社、社会商贸公司投入资金300余万元，共建月塘现代农业综合服务中心，为周边农户提供商品育秧、机插秧、粮食烘干和加工服务。

探索创新农业社会化服务模式

近日，全国供销合作总社明确江苏为首批中央财政资金支持供销合作社开展农业社会化服务试点单位，要求江苏探索创新农业社会化服务模式，形成可复制可推广的发展经验。

“江苏供销合作社今年试点任务是30万亩，下达预算内扶持资金为3000万元。”省供销合作总社理事会主任张建军说，“这次试点工作承接项目任务的服务主体，主要是社有企业和基层社，并对供销合作社持股比例有一定要求。优先选择整村、整乡或更大区域，集中连片推进的服务主体承接试点任务。试点支持的重点是围绕粮油作物开展耕、种、防、收全程托管服务，可增加烘干、仓储、流通等环节。”

目前农业社会化服务依然存在一些瓶颈。例如，江苏城镇化率达到73.9%，目前仍有2200多万人口生活在农村，从事一家一户生产经营的小农户有200多万户。小农户是最需要全方位社会化服务的群体，但服务小农户的组织难度大、成本高。此外，服务领域拓展还不宽。目前大部分服务主体的服务主要集中在粮食等大田作物的产中环节，而且大多数是单项单环节服务，多环节、全程服务及产后的初加工、冷链物流等服务还比较薄弱。

业内人士指出，要把培育农业服务业作为战略性产业来抓，以延链、补链、优链为重点，促进全环节提升、全链条增值。延链，即推动服务逐步从粮油等大宗作物向果蔬茶等经济作物拓展，从种植业向养殖业等领域推进，逐步提高农业社会化服务在产前、产中、产后全产业链发展水平。补链，即紧盯服务链条上的薄弱环节，加快补齐短板弱项，特别是要加强农产品冷链物流基础设施建设。优链，即农资供应是农业社会化服务的传统主营业务，要大力发展壮大一批创新型农资企业，推进农资流通向现代物流发展、向综合服务延伸，形成与现代农业发展相匹配的农资供应体系。(宋晓华)